Вибори до Верхньої палати у Японії. Партія, що так довго перебувала при владі, втрачає більшість (знову)

Головна правляча партія Японії – Ліберально-демократична партія – втратила більшість у других поспіль загальнонаціональних виборах, що відбулися минулої неділі.

За даними суспільного мовника NHK, ЛДП разом зі своїм традиційним партнером по коаліції – Комейто, що з 2013 року мали абсолютну більшість у Палаті радників – верхній палаті парламенту – згубила 30 місць, не змігши досягнути 50 мандатів для конституційної більшості та втративши другі за 9 місяців загальні вибори.

Наприкінці липня Японія обирала 125 депутатів або половину законодавчого органу відомого як Палата радників. Намедні виборів головною питанням стало: “Чи змогла правляча Ліберально-демократична партія Японії подолати затяжну кризу, гостра фаза якої стала очевидна після виборів жовтня 2024 р. коли ЛДП вперше за 15 років втратила більшість у нижній палаті парламенту?” Вибори 20 липня показали, що ЛДП продовжує кризовий трек, ускладнюючи собі життя на наступні 3 роки неспроможністю отримати мінімальну більшість у верхній палаті. У той час як опозиція разом з шокувавшою всіх стрімким ростом напередодні виборів партією Сансейто, хоч і залишається вкрай розрізненою, змогла заповнити виборчий вакуум створений ЛДП. Ця стаття є роздумом щодо результатів, як змінюється ландшафт зараз та майбутнє японської політики.

Контекст після виборів 2024 р.: Як цукровий пік президентських виборів ЛДП змінився похміллям виборів загальнонаціональних

Авантюра новообраного прем’єр-міністра Японії Шіґеру Ішіби провалилася: 27 жовтня 2024 року ЛДП вперше за 15 років програла позачергові загальні вибори до нижньої палати парламенту. Втрата 64 місць позбавила коаліцію ЛДП-Комейто можливості сформувати уряд більшості, а роздробленість опозиції залишило парламент у “підвішеному” стані. Ішіба, який мав надію за рахунок репутації “критика власної партії” швидко та безболісно забезпечити собі наступні 4 роки контрольованого парламенту, сильно прорахувався.

Провал ЛДП одразу після заміни голови дав зрозуміти, що проблема набагато глибша ніж фігура прем’єр-міністра, який, правду кажучи, теж встиг кинути тінь на свою репутацію перед виборами зв’язками з членами ЛДП, які були пов’язані з фандрайзинговим скандалом та ставши менш критичним до своєї партії.

Читати більше: Вибори президента Ліберально-демократичної партії Японії. Хто стане прем’єр-міністром Японії у 2025 від ЛДП і чи стане?

Поразці ЛДП на виборах 2024 р. передувала низька громадського обурення з приводу зростаючою інфляції, тягот утримання сімей та тривалого скандалу фінансування партій.

Соціально-економічні обставини стали центральною темою цих виборів. Японія, яка десятиліттями боролася з дефляцією, у 2022–2025 роках відчула різкий стрибок інфляції: ціни на продукти та енергоносії зростають найшвидше за останні покоління, що боляче б’є по гаманцях населення. При цьому реальні зарплати стагнують (або навіть знижуються), а податкове навантаження на працюючу частину суспільства через витрати на соціальне забезпечення для старіючого населення постійно збільшується. У той час, як більшість населення марить про зменшення податкового тягаря, правляча партія саботує обговорення, замість цього пропонуючи одноразові виплати у 20.000 єн.

У 2024–2025 рр. країну сколихнула “рисова криза”: ціни на рис – базовий продукт для японців – за рік підскочили вдвічі, викликавши паніку на споживчому ринку та ставши ще одним ударом по купівельній спроможності та приводом для роздратунку від ЛДП. Причинами називали неврожай, негнучкі дистриб’юторські мережі і прорахунки в аграрній політиці.

У Японії тема цін на рис – це політична мінна: ви торкаєтеся її на свій страх і ризик. Люди в усьому світі часто цього не розуміють. Уряд США цього точно не розуміє.

Уряд Ішіби запізно зреагував на ситуацію, що призвело до відставки міністра сільського господарства. Лише призначення молодого реформатора Сінджіро Коідзумі (сина експрем’єра Дзюн’їтіро Коідзумі) на цю посаду призвело до надзвичайних заходів – розконсервації державних резервів рису, що допомогло повернути ціни до норми саме напередодні виборів. Хоча інцидент і став символом ширших економічних негараздів, повернення стабільних цін на рис зуміло трохи підвищити рейтинг ЛДП, а сам Коідзумі знов зарекомендував себе як відповідального управлінця.

Зовнішньополітичні питання, такі як торговельна напруга зі Сполученими Штатами або безпековий стан у Східній Азії та світі майже не вплинули на перебіг кампанії. До того ж, питання не викликає серйозних розбіжностей між партіями: Ішіба знаходить підтримку в цьому не лише з боку свого коаліційного партнера Комейто, а й з боку опозиції. Центральний фокус кампанії – гаманець виборця: інфляція, зарплати, податки і соціальна підтримка.

Політичну довіру до партії продовжив випробувати на міцність вже минулорічний скандал з фінансуванням партій. У листопаді 2023 року стало відомо, що деякі члени ЛДП з найближчого оточення Абе та Кішіди у період з 2018 по 2023 роки подали неправдиві декларації щодо фінансування фракцій. Згідно зі звітом Токійської окружної прокуратури, три фракції задіяні у скандалі, які разом складають майже половину усієї ЛДП у нижній палаті, занизили у своїх деклараціях доходи від фандрайзингу (пожертвувань на користь цих фракцій ЛДП) приблизно на 600 мільйонів єн, або $4,26 млн. Скандал призвів до низькі відставок та розформування фракцій пов’язаних зі скандалом, але довіру до ЛДП було остаточно підірвано. Та як показали результати виборів, майже 10 місяців прем’єрства Ішіби не змогли довести виборцям зворотне.

Крихкий баланс прем'єрства Ішіби

Якимось незрозумілим чином, Ішіба поширював навколо себе ауру низької ефективності: говорив невиразно, іноді з помітним тотторійським акцентом; засинав на слуханнях у парламенті; його прем'єрство позначилось рядом непопулярних рішень, а відсутність звиклої більшості у парламенті взагалі не полегшувало ситуацію.

Прем'єр-міністр Ішіба задрімав через застуду | AFP-JIJI

Однак незважаючи на це ЛДП вдавалось проводити закони через парламент. Головною тактикою стало заручення підтримки хоча б однієї з опозиційних партій: Конституційно-демократичної партії Японії, “Ніппон ісін но кай” або Народно-Демократичної партії; працьовитість і поступливість Ішіби тут були в нагоді. Так, ЛДП та Ніппон ісін, не в останню чергу через гарні відносини Ішіби та лідера Ісіну, змогли домовитись про підтримку опозиційної партії проекту бюджету ЛДП в обмін на скасування плати за навчання у середній школі – головну передвиборчу обіцянку Ісіну.

Іншим прикладом стала домовленість ЛДП з головною опозиційною силою – КДП, щодо змін у пенсійній системі згідно з якими держава може перенаправляти гроші з фонду пенсійного страхування працівників до загальнонаціонального пенсійного фонду.

Однак рейтингу ЛДП-Комейто, який у той момент коливався на відмітці 25%, це не допомагало. Тому до виборів 20 липня ЛДП-Комейто наближались не у найкращому настрої. Попереду був перший іспит – червневі вибори до Токійської столичної асамблеї, що мали стати індикатором довіри до ЛДП. Однак результати виявились не обнадійливими.

“Не кажи, що ми не попереджали”

Електоральні невдачі ЛДП продовжилися навіть через 8 місяців з моменту загальних виборів. Вже за традицією, вибори до Токійської столичної асамблеї, яка охоплює 11.5 млн. осіб, або близько 11% населення Японії що має виборче право, стали привісником розподілу голосів на національному рівні у липні. Кореляція результатів почалась ще у 2009 р., коли перемога Демократичної партії Японії на токійських місцевих виборах вже через місяць співпала з результатами серпневих виборів до Нижньої палати парламенту та перше за майже 15 років усунення ЛДП від влади. Співвідношення виборів Токіо-Парламент збереглося і надалі, дійшовши до наших днів.

ЛДП, яка за результатами виборів 2021 р. мала 33 місця зі 127, було кров з носа потрібно зберегти, а краще збільшити кількість представників у Токіо задля досягнення більшості у 64 мандати.

Фінальний результат був невтішним: ЛДП втратила 12 місць; партнер по коаліції – Комейто – втратив 4; разом обидві партії отримали 40 мандатів, що було далеко до більшості. Ефект від зниження ціни на рис у Токіо, головному споживачеві злаку у країні, був недовговічним та не дав очікуваних результатів на виборах.

Результат ЛДП став найгіршим за усю її виборчу історію у Токіо, поставивши новий анти рекорд, який до цього був 23 місця на виборах 2017 р. стали неприємною передвіщенням майбутніх виборів у липні.

Як сіль на рану, головна опозиційна сила – Конституційно-демократична партія – взяла додаткові 2 місця та з результатом у 17 мандатів наступає на п’яти партії Ішіби.

За 10 днів до виборів ситуація для Ішіби трохи поліпшилась: основні політичні таблойди зафіксували невеликий, але зріст популярності Кабінету Ішіби, перший за 4 місяці, до приблизно 31.6%, який у ситуації необхідності формування мінімальної парламентської більшості став променем надії для ЛДП. Але вже за декілька днів до виборів рейтинг ЛДП знову впав до 24% та більше не підіймався – катастрофа, що в подальшому визначила результат виборів.

Про що кажуть результати?

Ніч виборів ЛДП закінчувала зі змішаними почуттями: ЛДП-Комейто здобули 47 мандатів, що означало втрату більшості у верхній палаті парламенту та остаточне закінчення беззаперечного лідерства у японській політиці. З іншого боку, ЛДП вдалось уникнути розгрому, а-ля 2007 рік: за 5 днів до виборів Kyodo News сповіщало що у найкращому випадку ЛДП може зберегти менше ніж 40 місць. Фінальний результат у 39 місць, або на 24 місця менше за результати виборів 2022 р., виявився доволі близьким, виявивши наскільки глибокою є криза довіри до ЛДП.

Одномандатні округи верхньої палати з плином часу: червоним – ЛДП; синім – не-ЛДП. Попередні результати порівняно з поточними опитуваннями 2025 року. X / @NihonPolitics.

Особливістю цих виборів вже можна назвати невпевнений виступ ЛДП у одномандатних округах – одним з головних постачальників голосів для ЛДП на останніх виборах. ЛДП змогла здобула 14 одномандатних округів – величезний регрес у порівнянні з 28 у 2022 р. Одномандатні округи визначають близько чверті місць у палаті, тому схилити їх на свій бік – вже велика частка успіху. Обидва рази, у 1989 та 2007 рр., втрата верхньої палати супроводжувалась невтішними результатами у одномандатних округах. З 2010 року перевага ЛДП у цих округах була незаперечною. Програш ЛДП у цих округах сигналізує про втрату підтримки у сільській та напівміській місцевостях — колишніх оплотах ЛДП.

Однак навіть кінцевий результат можна вважати успіхом, особливо беручи до уваги, що за декілька днів до виборів було зафіксовано, що з 32 одномандатних округів, ЛДП мала перевагу лише у 4. Частково поразку у цих округах можна пояснити роль право-популістської партії Сансейто (на мапі – помаранчева) у якості “спойлера ЛДП”: у одномандатних округ де перемогла опозиція подекуди розрив між ЛДП та опозицією був мінімальний через те, що Сансейто “перехопила” частину розчарованих виборців ЛДП своєю правою та анти системною риторикою, особливо у традиційно про-ЛДП префектурах на заході. Так сталося з префектурою Кагошіма – бастіоном ЛДП та рідним краєм Генерального секретаря ЛДП Хіроши Міроями, де партія програла незалежному кандидатові частково через “відтягування” Сансейто голосів у минулому виборців ЛДП.

Регіональна перевага опозиційних партій у пропорційному голосуванні на виборах до Палати радників Японії (2025). X / @yyyyeco.

Кращими було результати у багатомандатних округах, які представляють густонаселені міські райони. У Сайтамі, що дарує 4 місця у палаті, як й прогнозувалось, ЛДП змогла зберегти своє одне місце.

Останній день передвиборчої кампанії Ішіба проводив у Токіо, намагаючись зберегти два місця ЛДП у столиці. Задача була виконана на половину: ЛДП зберегла тільки одне місце не витримавши конкуренції правих Сансейто та ДПН.

Опозиція тріумфує

Вибори до верхньої палати стали другим поспіль тріумфом опозиції на загальних виборах. Незважаючи на те, що ні одній з опозиційних сил не вдалось отримати абсолютну більшість голосів, програму мінімум – усунення ЛДП від влади – було виконано.

Вибори залишили гіркий післясмак у лівих сил. Комуністична партія Японії закінчила вибори зі скромним результатом у 3 мандати, втративши Кіото – колись оплот комуністів у Японії. КДП, незважаючи на формальну більшість серед опозиційних партій, явно очікувала більшого.

Для кого ці вибори стали проривом, так це для правих сил окрім ЛДП. Незважаючи на і без того сильні позиції консерватизму, “правий поворот”, що шириться Європою та Сполученими Штатами, не оминув Японію. Фронтменом “нових правих” стала партія Сансейто. Заснована у 2020 р. завдяки використанню сучасних інформаційних платформ, таких як ТікТок та Ютуб, та анти системної риторики спрямованої на розчарованих виборців ЛДП, партія за короткий проміжок часу змогла завоювати прихильність серед молодих чоловіків своєю риторикою щодо збереження традиційної культури, відродження “справжнього японського духу”, антиглобалізації, обмеження міграції та самозабезпечення сільського господарства.

Зростання партії виявилося феноменальним: за декілька тижнів напередодні виборів підтримка Сансейто виросла на 5%, а самій партії пророкували 15 місць у палаті, що враховуючи її електоральну базу яка складається з розчарованих виборців ЛДП – як сіль на рану і без того скрутного положення партії. У результаті партія отримала 14 мандатів, наразі конкуруючи з іншими опозиційними силами.

Колишній прем'єр-міністр Абе проводить кампанію за нинішнього лідера партії Сансейто, Камію Сохея, коли він був кандидатом від ЛДП у 13-му окрузі Осаки у 2012 році. ANN News

Однак Сансейто вдалось щось більше, ніж просто прикути до себе увагу – змінити порядок денний. Якщо раніше міграція та іноземна присутність були питанням не першого порядку, напередодні виборів ця тема стала ледве не головною. Не мати чіткої позиції щодо міграцію означало втратити частину електоральної підтримки, хоч суцільні опитування показали, що питання міграції стоїть лише на п’ятому місці у списку пріоритетів, поступаючись більш традиційним проблемам росту цін та соціального забезпечення.

Так Ішіба, який ще не так давно казав про необхідність більшої кількості іноземних працівників – змінив риторику, почавши говорити про необхідність більш ретельної перевірки біографічних даних прохачів візи та створення окремого органу для реагування на такі проблеми, як злочинність та надмірний туризм за участю іноземців. Бажанням ЛДП повернути прихильність націоналістичної публіки також можна пояснити емоційний виступ Ішіби напередодні виборів з приводу введення Сполученими Штатами 24% мит на японські товари, саме що він “не дозволить [Америці] дивитися на нас зверхньо”. Тема не оминула інші партії: НДП почала наполягати на посиленні правил купівлі нерухомості іноземцями, а Ніпон Ішін пообіцяла обмежити кількість іноземних резидентів.

Як ми прийшли до цього?

Вочевидь, після оголошених результатів в ЛДП почнеться розгляд "Хто винен у тому, що трапилося". Розглянемо дві основні потенційні причин того, що сталося. Однак важливою ремаркою є те, що ці причини не є абсолютними та взаємно не виключають одне одного.

Причина №1: ЛДП перестала чути землю під ногами

Протягом понад десятиліття вибори в Японії для консервативної ЛДП набули характеру фіктивного процесу, що гарантував 100-відсоткове переобрання. Часткова провина за безальтернативність ЛДП лежить на оппозиції, яка ще деякий час не могла оговтатись після політичної смерті ДПЯ. Відсутність реальної конкуренції створили у ЛДП відчуття вседозволеності.

Фандрайзинговий скандал 2018-2023 рр. є лише одним з прикладів: ще за свого життя у 2021 р. колишній прем’єр-міністр Сіндзо Абе відмовився давати публічні пояснення перед обвинуваченнями у політичній корупції. Історія з фандрайзинговим скандалом стала останньою краплею та шансом на виправлення. Однак схоже ЛДП й не бажає виправлятися: опитування серед законодавців ЛДП напередодні поточних виборів показали, що жоден кандидат від ЛДП не бажає заборони корпоративних пожертв.

Програні вибори до нижньої палати та прем’єрство Ішіби не змогли викорінити проблему повністю. Випадки з колишнім міністром сільського господарства, який у розпал високих цін на рис сказав, що йому ніколи не доводилось купляти рис, оскільки він отримує його безкоштовно та законодавцем від ЛДП, який сказав, що землетрус на півострові Ното, що забрав життя 600 чоловік, був “подарунком” слугують для населення нагадуванням наскільки великою стала прірва між ЛДП та звичайними людьми.

Розрив між партією та суспільством проявив себе під час поточної виборчої кампанії, коли ЛДП стала єдиною партією, що ігнорувала запити на зниження споживчого податку, пропонуючи діаметрально протилежні рецепти підтримки громадян в умовах дорожчання життя, такі як одноразові виплати розміром 20.000 єн. Однак “Ішібіна тисяча” не знайшла відгуку у населення, а реалізація схеми наразі знаходиться під питанням через втрату ЛДП верхньої палати.

Причина №2: ЛДП у розпачі та не знає що робити

Злого наміру немає – ЛДП просто не знає як впоратися із сьогоденними викликами. Смерть Абе у 2022 р. залишила ЛДП у стані ступору: з 2022 партія втратила відносно стабільний курс, яким вона дотримувалася за часів Абе, а консерватори намагаються зорієнтуватися в умовах мінливих часів. Відсутність ідеологічного підґрунтя після смерті Абе пояснює амбівалентність ЛДП у таких питаннях як міграція або подолання скрутного економічного стану. Рішення опозиції, такі як зниження податків та більш жорсткий міграційний режим, є дуже чіткими і тому знаходять відгук у виборців.

Але не можна сказати, що неможливість знайти рішення проблеми це суто збіг обставин. Домінування ЛДП при владі призвело до краху здорових парламентських обговорень, які ґрунтуються на виваженій аргументації. Парламентські дебати перетворилися на політичний фарс, оскільки всі розуміли, що більшість, отримана коаліцією на чолі з ЛДП, означає, що вона контролює все.

Що далі?

Скоріш за все японська політика, за аналогією з виборами жовтня 2024 р., залишиться у підвішеному стані: ЛДП-Комейто не може сформувати уряд самостійно у той час як опозицій, хоч і формально має більшість, є занадто розрізненою для формування власного уряду.

Спекуляції з приводу відставки Ішіби розвіялись одразу після, бодай і не впевнених, але не катастрофічних результатів – Ішіба залишається. Схоже що лідерові КДП Ноді, який обіцяв ініціювати вотум недовіри до Ішіби цієї осени та вкрай правій частині ЛДП на чолі з Такаїчі, яка вочевидь “підсиджувала” свого со-партійця, доведеться почекати.

Втрата більшості в обох палатах означає, що коаліційний уряд ЛДП буде вкрай нестабільним. Вдале формування анти-ЛДП коаліції в одній з палат парламенту взагалі ставить під питання майбутнє діючого Кабінету.

Однак формування анті-ЛДП коаліції може також бути важкою справою, що вже довели перші 8 місяців після виборів до нижньої палати. Через ідеологічні протиріччя КДП буде не просто укласти коаліційну угоду з НДП, незважаючи на те, що обидві беруть свій початок від ДПЯ. Фактична поразка лівих сил та фактор Сансейто вносить ще більший безлад у всю цю картину. До того ж, японська політична історія майже не знає вдалих прикладів коаліційного керівництва: чи то восьмипартійна анти-ЛДП коаліції у 1993 році, чи тристоронній пакт між ЛДП, Комейто та Ліберальною партією наприкінці 1990-х років.

Фінальні результати виборів до Верхньої палати парламенту Японії: червоним – ЛДП-Комейто; Синім – опозиція. NHK

Однак недавня новина про вдалі спільні зусилля опозиції щодо усунення з посади Голови фінансового комітету та по сумісництву представника ЛДП Тацунорі Ібаяші свідчить про можливість опозиційної коаліції по окремим питанням. Не відомо на скільки об’єднуючий фактор у вигляді ЛДП виявиться сильним, але є відчуття що він ще не був повністю рокритий та перемога опозицій в ще одній палаті парламенту може стати тим самим “лакмусовим папером” для можливостей об'єднання опозиції.

З іншого боку, незважаючи на явне небажання ЛДП-Комейто ділитися владою з кимось третім, втрата більшості у другому парламенті поспіль заставить бути більш зговірливими. ЛДП може вдатись до вже знайомого нам трюку: додати до коаліції “третього”. Питання: “хто саме?” Ішін не користується популярністю за межами рідного Кансайського регіону; більшість кандидатів від ЛДП вважають коаліцію з НДП можливою, хоча у самій НДП про це говорять із скепсисом; лідер Сансейто заявив, що він не виключає можливість формування коаліції з ЛДП, однак це маю бути вирішено на партійному референдумі. У цьому випадку найімовірнішим є повторення ситуації 1960-их років, коли позиції іншої опозиційної сили – Соціалістичної партії Японії – були недостатніми для усунення ЛДП від влади, але достатніми щоб мати до однієї третини місць у нижній палаті парламенту.

Висновок

Вибори 20 липня 2025 року в Японії – це більше ніж чергова ротація половини складу верхньої палати. Вони є барометром суспільного незадоволення правлінням ЛДП після десятиліття гегемонії та тестом на зрілість опозиції. На кону – не лише політична доля прем’єра Ішіби, а й майбутній напрям економічної політики країни в умовах інфляції та глобальних викликів. Для японців це шанс висловити ставлення до того, як влада впоралася з післяпандемічною відбудовою, скандалами і новими кризами. Для світу – сигнал, чи збереже Японія прогнозовану стабільність однопартійного уряду, чи вступить у фазу більш строкатої та непередбачуваної політичної динаміки. Незалежно від результату, ці вибори вже увійшли в історію як такі, що «визначають шлях ЛДП у нову еру після Абе та Кішіди» і демонструють запит суспільства на зміни. Японська демократія стоїть перед важливим вибором, наслідки якого відчуватимуться далеко за межами дня голосування.

Автори – Ян Шот, Марія Гірняк, дослідники програми "Азія" аналітичного центру ADASTRA.

Підтримайте вихід нових матеріалів від ADASTRA. Ваш внесок для нас важливий!